中华人民共和国住房和城乡建设部主管
近年来，山东省潍坊市潍城区紧抓入选全国城市更新首批试点城市机遇，以十笏园片区作为“引爆点”，打响潍城更新“头部***”。十笏园片区更新聚焦老城复兴，秉持文化赋能，坚持体检先行、规划统筹、运维导入、平台支撑，保障项目落地，擦亮特色名片，彰显城市更新行动对建设美丽城市的支撑作用。
识别挖掘片区价值 聚力搭建作战“平台”
十笏园片区位于潍坊中心城区，是老潍县文化核心区，占地面积1.68平方千米，常住人口4.54万人。该片区历史文风鼎盛、园林众多、景观别致，城址布局极具特色，分布有十笏园、松园子、城隍庙、万印楼、老城墙、荷花湾战役遗址等众多代表老潍县的传统文化和红色文化资源。
但近年来，十笏园片区也面临优势文化资源转化不充分、城市服务能力不完善等突出问题。对片区实施城市更新行动，激活利用历史文化资源，进一步促进人居环境改善和城市功能提升，符合国家建设美丽城市的理念，也是潍城区构建新发展格局、推动高质量发展的务实举措。
对此，潍城区成立工作专班，建立区政府分管副区长牵头，住房城乡建设、财政、发改、自然资源、文旅、综合执法等部门参与，区城投集团作为实施主体的工作机制。规划设计方面，由中规院（北京）规划设计有限公司、潍坊市规划设计研究院组成联合体牵头顶层设计，开展全方位体检评估、制定更新规划方案、统筹项目策划，联动哥鲁科（上海）建筑规划设计有限公司、中汽迈赫设计研究院等专业机构，围绕宜居、文化、旅游等方面逐项研究更新任务，精细化项目设计。与此同时，邮储银行等3家银行提供金融支持，中建国际投资集团有限公司参与片区开发建设，各方通力合作搭建城市更新工作平台。
精准把脉老城“病症” 统筹部署更新“棋局”
项目基于城市体检评估，研判片区三大重点问题。一是古城格局不现，文化资源失活。蕞具潍坊历史名城特色的老潍县“龟城”格局逐渐消隐，十笏园、松园子、万印楼、城隍庙等历史遗存未能妥善利用。二是环境品质不高，片区活力不足。片区空间老旧，公共服务有短板，曾经的城市客厅因环境品质退化而活力流失严重。三是交通混乱堵塞，停车空间匮乏。片区人口众多，交通混杂，内部交通微循环不畅，商业空间配套停车位不足。对此，项目针对性制定古城格局传承、城市品质提升、综合交通优化三大更新行动，形成治理抓手，统筹项目建设。
古城格局传承行动即恢复老潍县“龟城”格局，串联历史文化节点。识别“九街八巷”历史街巷，分类型制定“一街一品、一巷一景”的更新方案，赋予历史街巷新生命力。恢复后的街巷网络串联十笏园历史文化街区、松园子古民居历史文化街区、城隍庙、万印楼四大历史遗存，开展遗存修缮及环境整治工作，激发历史遗存吸引力。依托老城墙塑造城墙文化遗址公园，恢复“潍县十景”中“青阳晴眺”，形成古今碰撞的交往空间。基于城隍庙修复，建设金银仓商业街区项目，引进餐饮、文旅、创意等企业40余家，再现老潍县民俗文化特色。
城市品质提升行动即以白浪河、向阳路、棋盘街项目为抓手，焕新片区公共空间品质。打造白浪河景观绿带，增强市民游览体验，带动周边商业商务区共同成为汇聚活力的城市新厅。向阳路从交通干道向生活化干道转型，于道路两侧设置慢行绿道，整治低效建筑置入活力商业业态。棋盘街地块拟更新建设文化金融街区，塑造城市文化新地标。地块联动周边十笏园、松园子、立丰和平广场等活力资源点，引入文化展示、金融商务、创新创业等业态形式，潍州剧场经更新改造后，签约开心麻花团队，吸引市民现场观演。
综合交通优化行动即重点解决片区交通组织与停车问题。增强“十笏园—和平广场—中百”商圈地下联通，调整优化车辆进出组织，建立片区交通微循环，取消部分街道的停车泊位，释放街道空间。针对停车难的问题，建设中百智慧停车楼项目，为片区提供184个停车位并配置充电桩。更新改造南巷子等一批步行街，完善片区步行交通体系，疏解交通拥堵压力。
策划导入业态“活水” 吸纳多方资金“汇流”
项目围绕十笏园片区的文旅活力中心定位，导入文创售卖、手工体验、特色美食等多种年轻人喜爱的潮流文旅业态，策划夜游、汉服游、美食节等活动，为老城区持续吸引年轻消费群体。引进专业商业运营团队对片区内商圈开展“文化运营、场景运营、资产运营”全过程运营，采取“建设期技术服务 运营期整租经营”方式。建立属地文化体验与潮流网红品牌双轨驱动的商业模式，建立差异化项目ip，扩大项目影响力。
项目总计划投资29.63亿元，另以国有平台公司自有资金、专项文保资金、财政资金、专项债券、社会资本及中标单位带资等方式作为资金补充，凝聚合力保障项目实施。按规划，该片区涵盖潍州剧场等商业及公建提升改造、松园子-城隍庙-万印楼-潍县城墙等古建修缮、“九街八巷”古街巷重塑、十笏园街区活化利用、城隍庙金银仓项目、东大街向阳路商业文化公园、中百智慧停车楼、向阳路综合提升、和平广场沿河提升、立丰和平广场特色化运营等10余个项目，项目完工当年，自身便可实现经营收入约33.38亿元。
收获多维效益“硕果” 绘就多彩古韵“新景”
十笏园片区城市更新行动实施后，预计在社会、环境、经济三方面产生综合效益。一是社会效益方面，保护修缮历史文化遗存，凸显城市文脉特色，留住城市文化“乡愁”，吸引年轻人“回流”，增进城市活力；提升城市基础设施质量，改善民生服务，提供超7000个新增就业岗位。二是环境效益方面，优化老城片区环境品质，塑造多个地标性、特色性空间，提升城市风貌形象，展现文化历史“老城区”与现代化绿色“新空间”高度融合、协调发展的城市风采。三是经济效益方面，将带动片区周边1公里半径范围内实体商业的客流、营收的大幅增长，消费总额将实现从约16亿元至30亿元以上的跨越，助力老城转型消费活力中心，重现“三更灯火不曾收，玉脍金齑满市楼”的潍县繁华盛景。
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